2010年10月16日，住房和城乡建设部住宅产业化促进中心发布了《关于印发〈CSI住宅建设技术导则〉（试行）的通知》，在这一国家层面的指导导则中，第一次明确提出了将住宅支撑体部分和填充体部分相分离的住宅建筑体系。这被业内认为是住宅产业化推进的重大变革。

该导则在前言部分指出，CSI住宅是将住宅的支撑体部分和填充体部分相分离的住宅建筑体系，其中C是China的缩写，表示基于中国国情和住宅建设及其部品发展现状而设定的相关要求；S是英文Skeleton的缩写，表示具有耐久性、公共性的住宅支撑体，是住宅中不允许住户随意变动的一部分；I是英文Infill的缩写，表示具有灵活性、专有性的住宅内填充体，是住宅内住户在住宅全寿命周期内可以根据需要灵活改变的部分。

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心发展处处长刘美霞指出，CSI住宅以实现住宅主体结构百年以上的耐久年限、厨卫居室均可变更和住户参与设计为长期目标，但根据我国住宅建设的基本现状、标准规定和现行的一系列管理体制，距离这一目标的实现尚需一段时间，因而在目前CSI住宅发展的起步阶段，本着脚踏实地的原则，立足于推进近期可实现的“普适型CSI住宅”的建设，其核心特点包括：支撑体部分与填充体基本分离，卫生间实现同层排水和干式架空，部品模数化、集成化，套内接口标准化，室内布局具有部分可变更性，按耐久年限和权属关系划分部品群，强调住宅维修和维护管理体系。